Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Анализ проблем лоббирования интересов страховой отрасли в законодательных органах.

Экономика и жизнь, 25 октября 1996 г.

Можно частями, но лучше сразу

1173 просмотра

В Госдуме прошли слушания о включении страховых платежей в себестоимость. Результаты обнадеживают.

В России в отличие от развитых стран практически отсутствуют стимулы для развития национального страхового рынка, причем одним из главных препятствий остается существующая практика страхования из прибыли предприятий.

Благодаря настойчивым усилиям страховщиков сначала удалось добиться включения в ограниченных размерах страховых платежей предприятий в себестоимость продукции, правда, лишь в нескольких отраслях экономики.

В прошлом году в этом направлении был сделан очередной «шажок»: постановлением Правительства РФ за № 661 было разрешено с 1 января 1996 года относить на себестоимость страховые платежи предприятий, но в размере, не превышающем 1 процента от объема реализуемой продукции. Даже такая полумера внесла оживление на страховом рынке. К сожалению, действие этого постановления было приостановлено с 1 апреля 1996 года.

Именно поэтому 8 октября 1996 года в Госдуме прошли парламентские слушания «Отнесение на себестоимость продукции, товаров и услуг затрат предприятий и организаций РФ на проведение страхования — важнейший этап реформирования экономической системы общества». Слушания были организованы совместными усилиями депутатской фракции «Наш дом — Россия» и Комитетом Государственной Думы по экономической политике.

Как и следовало ожидать, обсуждение (временами довольно эмоциональное) не ограничилось заявленной темой. Был рассмотрен широкий спектр проблем развития и защиты национального страхового рынка. Все-таки главным вопросом (на самом деле для страховщиков риторическим) было, включать или нет страховые платежи предприятий, которые в настоящее время обеспечивают львиную долю поступлений по страхованию, в себестоимость их продукции. Причем надо отметить, что некоторые выступавшие совершенно справедливо настаивали на изменении формулировки: сейчас нужно говорить о включении затрат предприятий на страхование не в себестоимость произведенной продукции, а в производственные затраты.

Принятие законодательной нормы с включением страховых платежей в производственные затраты реанимирует национальный рынок, переживающий серьезный функциональный и структурный кризис. Однако увеличение объемов операций страховых компаний — не самоцель. Главным итогом должна стать реальная защита имущественных интересов государства, предпринимателей, граждан. В связи с этим требования к страховщикам со стороны государства могут возрасти. Это касается и показателей финансовой устойчивости, и обоснованности страховых тарифов, и многого другого.

Если по поводу самого факта включения затрат на страхование в производственные затраты довольно быстро пришли к согласию, то чрезвычайно бурная дискуссия развернулась по законодательному ограничению размера этих затрат. Их полное включение, по мнению некоторых выступавших, скажется на доходной части государственного бюджета в сторону ее уменьшения.

На самом деле, каким образом отразится включение страховых платежей в производственные затраты предприятий на состоянии государственного бюджета, рассматривалось чисто эмпирически. Реальных расчетов по этой проблеме не проводилось.

Представитель Министерства финансов вполне резонно заявил, что в настоящее время в производственные затраты должны включаться не все страховые платежи предприятий, а только непосредственно связанные с процессом производства. Следующим этапом может стать снятие всяких ограничений.

В ходе парламентских слушаний от представителя Министерства финансов стало известно, что завизирован проект постановления о включении в себестоимость продукции затрат предприятий на страхование. Другое дело, каково будет конкретное содержание этого постановления в итоге: утверждение его правительством ожидается в ближайшие дни. Хотелось бы надеяться, что принятие подобного постановления не будет непосредственно увязано с мерами по более жесткому налогообложению деятельности страховщиков.

По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации для работы Государственной Думы по этой проблеме. Среди них наиболее важными можно считать следующие:

Необходим жесткий государственный протекционизм, состоящий, в частности, в законодательном ограничении на деятельность иностранных страховщиков.

Принять в 1996 году федеральный закон о составе производственных затрат с включением в них затрат предприятий по страхованию:
а) основных фондов, грузов, ответственности;
б) жизни своих сотрудников по договорам со сроком не менее пяти лет.

Учесть в Налоговом кодексе особенности отнесения затрат на страхование на производственные затраты.

Создать государственный орган со статусом федеральной комиссии по контролю за развитием страхования.

Разработать концепцию государственной поддержки развития страхования.
Парламентские слушания были завершены подписанием меморандума между депутатской фракцией «Наш дом — Россия» и Всероссийским союзом страховщиков.

Д.СУЕТИН

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12315 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14980 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11430

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »